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多位专家指出，国内高校正在经历新一轮专业大调整。今年3月，教育部公布了2023年度普通高校本科专业备案和审批结果，本科专业增设、撤销、调整共涉及专业布点3389个，为历史上规模最大的一次。2023年3月，教育部等五部门印发《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》(以下简称《改革方案》)，提出到2025年，优化调整高校20%左右学科专业布点，新设一批适应新技术、新产业、新业态、新模式的学科专业，淘汰不适应经济社会发展的学科专业。

在本轮高校专业大调整中，“智能建造”的走红具有代表性。记者梳理发现，近五六年，全国高校新增专业以新工科为主，最多的是以“智能/智慧+传统工科”命名的新专业，例如智能制造工程、智能建造、智能医学、智慧能源等。另一类是为了响应国家重大战略需求和产业需求，最典型的是集成电路设计与集成系统、新能源科学与工程，以及碳中和相关专业等。

在前述负责人看来，高校在申报专业时存在一定盲目性。以集成电路设计与集成系统专业为例，这涉及国家战略需求中最关键的一项卡脖子技术，他和省内几所水平较高的大学沟通，对方都说，校内现有学科资源无法支撑建设这样一个高端专业，最多在计算机专业下尝试开一两个实验班，先进行小样本的探索。但与此同时，省内却有两所民办高校新增了集成电路设计与集成系统专业，其中一所学校在开设一年后停招。

“很多高校有一种占坑心理，他们看到国家列出的战略性领域就想上，觉得这些领域以后会火起来，政府可能会出台专门的人才培养扶持政策，这些高校想吃的是政策红利。”前述负责人说。他至今还记得，去年政府释放出培养足球人才的政策信号后，“一天之内，省内有10所学校提出申报足球运动专业”，他不得不一个个打电话劝说学校撤销申请，因为很多申请高校根本没有相关的运动训练传统。

“专业一过热，学生就业就会遇到挑战。”清华大学工程教育学学科负责人林健对《中国新闻周刊》说。以人工智能行业为例，一方面，各类研究报告不断向公众输出“中国人工智能领域人才总缺口高达500万、人工智能工程师平均月薪位列职业薪酬榜首”的信息；另一方面，人工智能人才市场冷热不均的现象非常突出，“巨大的供需缺口”主要针对名校的头部人才，多位受访地方教育厅人士透露，地方普通院校毕业的人工智能专业学生，近两年求职就业的情况并不理想，已开始出现过剩趋势。

中国人民大学教育学院院长、评价研究中心执行主任周光礼对《中国新闻周刊》建议，高校专业调整应从多个维度考虑：专业定位、社会需求、生源评价、师资队伍、就业结果等。这需要进行全面的市场需求分析和定量化成效评价，“只有基于证据的决策，才是真正理性的，但现在多数高校设置新专业依然奉行——没有条件，创造条件也要上”。

这是2024年4月底，距离暑期放假还有三个多月。对慧慧来说，除了给最后一拨在校的英语系学生站好最后一班岗，她的工作就剩下给本科生上公共英语课。被通知专业停招后，29岁的她决定申请读博。“到现在，系里走了一个年轻老师去美国读博，还有一个年轻老师在泰国读博，40岁以上的老教师们基本坐等退休。”专业停招四个月后，慧慧接受《中国新闻周刊》采访时说。

长期关注高校学科专业调整的周光礼，刚看到“20%目标”时有些惊讶。教育部一直通过调整学科专业目录规范高校学科专业的动态调整，原本是大约10年调整一次目录。2022年，教育部宣布学科专业目录调整周期由10年缩短为5年，意味着国内高校专业调整进入快车道。但周光礼认为，“20%目标”作为硬约束，要比其他任何政策都“更有冲击性”，因为“这是国家首次采用定量化指标调整学科专业，与目录管理一起，双管齐下”。他粗略估算了一下，以目前全国普通高校本科专业布点总数6.6万个计算，优化20%，也就是大概1.3万个专业需要调整。

另一方面，日趋紧张的国际竞争格局，尤其是中美之间加剧的战略博弈，促使国内高等教育要尽快适应“国内国际双循环”的新发展格局，这进一步强化了国家战略需求的重要性。教育部今年7月发布的《关于开展2024年度普通高等学校本科专业设置工作的通知》，明确提出要在集成电路、人工智能、量子科技、生命健康、能源、绿色低碳等关键领域布局，有的放矢培养国家战略人才和急需紧缺人才。

高校层面，适应巨变是专业调整的首要任务。实际上，早在教育部开始本轮专业调整前，已有很多高校在增设新兴专业的同时，主动大刀阔斧地“砍掉”不合时宜的专业。对高校管理层而言，裁撤现有专业并非易事，这涉及院系和老师的切身利益。但仅仅在2017—2021年，全国撤销本科专业点数量就从241个增长至804个，翻了3倍多。

四川农业大学在2019—2021年间停招了18个专业，包括酒店管理、文化产业管理、会展经济与管理、市场营销等专业。该校教务处处长曹三杰对《中国新闻周刊》介绍，国家提出“双一流”建设后，四川农业大学不再追求“大而全”，考虑如何集中精力办好学校优势特色专业。停招对象主要面向“学科支持不强、招生困难、学生转专业比例高、就业质量差”的专业。

从全国来看，据不完全统计，这一轮专业调整中，被“砍”较多的专业包括英语、会计、市场营销、公共事业管理、信息管理与信息系统等。21世纪头十年曾经“泛滥成灾”的管理学是裁撤“主战场”。四川省教育厅提供的数据显示，2019—2023年全省高校共撤销142个专业，主要来自公共管理类、电子信息类和教育学类。

兰州大学高等教育研究院院长、教育部高等学校专业设置与教学指导委员会副主任邬大光对《中国新闻周刊》指出，高校专业调整，并不是简单的“砍”与“增”的问题，而是以有组织的方式对知识体系、课程结构以及师资队伍进行系统性重构。“如果只有数量上的增减，专业的调整就难副其实。”在他看来，这一轮高校专业调整，本质上是推动整个中国高校人才培养体系改革的一个切口。

2021年底的一次校企交流会上，东南大学有关领导和埃斯顿自动化创始人吴波讨论了学科建设问题。吴波是东大老校友，其创办的公司埃斯顿被称为国产工业机器人“一哥”。交流期间，吴波提到，当前的机器人产业已不再局限于传统的工业机器人，纳米机器人、仿生机器人等新型机器人形态不断出现，应用场景也从制造业扩展至医疗、太空、极地等特殊环境，但高校培养的很多都是传统的工业机器人人才，不匹配企业需求。

张亚是东南大学自动化学院教授，参与了未来机器人专业的筹办过程，她对《中国新闻周刊》说，国内高校已有的机器人工程专业，有的放在自动化学院，有的放在机械工程学院，课程设计上不可避免会侧重学院对应的学科。但未来机器人要以机械工程、控制科学与工程、仪器科学与技术等多学科为支撑，融合信息、计算机、材料、生医等方向的新兴技术，是一个强交叉属性的专业。

新专业的建设和培养，不再依靠原有学院。2021年5月，东南大学成为全国首批12所建设未来技术学院的高校之一，这是国家主动布局未来产业的重要举措，也是“新工科”建设的升级版，未来机器人专业纳入其中。未来机器人专业重构了整个课程体系，实行大学分制和项目制，将机器人结构、驱动与控制、决策和感知交互等多学科内容整合进三门《统一机器人学》课程。

周光礼提醒，这一轮学科专业调整过程中，除了增设和裁撤学科专业，更核心的是学科专业的升级改造，也就是传统学科专业的现代化问题。改造一定要坚持“守正创新”原则，即要思考三个问题：要继承什么？要抛弃什么？要改变什么？多数学校的学科专业改造只关注最后一点，没能遵循“守老根、开新枝”原则，最终舍本逐末，沦为形式化、表面化的改造，“为调整而调整”。

“20%不是一个容易完成的数字。”四川省教育厅高等教育处有关负责人对《中国新闻周刊》说。他发现，省级加强专业调控后，这两年，省内高校新增专业的速度在放缓，之前每年新增专业数在80—90个，2023年新增备案和审批专业只有47个。既然“增”的专业有限，考虑到总量目标的要求，接下来就只能强化“减”的力度。未来，四川省停招或裁撤的专业名单可能继续拉长。

2024年2月，四川省教育厅发布《四川省普通高等学校本科专业设置管理实施细则》，这是四川省级层面2012年以来出台的第一个专业管理办法。“针对专业调整，以前从未有过这样的力度。” 前述负责人说。在此之前，四川省教育厅已密集出台了一系列配套政策，如联合人力资源社会保障厅出台的“就业—招生—培养”联动机制，以及本科新设专业监测评估方案、本科专业年度常态化监测机制等，“这是为了从制度上保障专业调控力度”。

其他地区也与四川类似。记者梳理各省教育厅官网发现，去年3月以来，各省相继出台与中央《改革方案》“对口”的专业调整政策，江西省教育厅连续发布有关普通高校本科专业结构优化调整、专业设置工作的通知，明确提出要新增设置一批急需紧缺专业，限制压缩一批饱和过剩专业，停办撤销一批错位低质专业，交叉融合一批新兴特色专业，改造提升一批传统学科专业。

各省的专业调控手段大同小异，主要有两种：第一种是省控机制，主要针对新增专业。四川省高教处有关负责人介绍，四川对全省专业布点在15个以上、毕业去向落实率偏低的专业，实行严格控制。过去是“进一退一”，如果高校想申报列入省控名单的专业，就要主动停撤另一个专业，从2022年起，管控更加严格，实行“进一退二”。这项制度可以有效控制学校盲目地专业扩张。“今年人工智能专业也被列入省控了。”

与四川相比，江西的政策更严。根据江西的专业调整机制，对上一年度毕业去向落实率低于50%的专业点，给予黄牌提示，要求相关高校相应调减该专业招生计划；对连续两年毕业去向落实率低于50%的专业点，给予红牌警示，责令停招。江西省教育厅高等教育处的工作人员对《中国新闻周刊》说，以往编制全省招生计划时，一般是给高校分配总招生计划，由各高校自主编制分专业招生计划。今年开始，实施分高校分专业招生计划管理，对各高校招生计划的审核细化到专业点。改革后如果有专业点被黄牌、红牌警示，省教育厅可在分专业招生计划审核时直接调控。

但周光礼认为，仅看就业率决定是否裁撤专业“是危险的”，一方面，是因为就业率很容易掺杂水分，在就业压力层层传导的形势下，很多学生都是随便填一下凑数，老师也心照不宣；另一方面，每年就业率都在发生变化，背后可能有多重复杂原因，以此来判断专业的“冷热”非常短视，省级政府不应该以此作为高校专业布局调整的政策逻辑。林健也认为，以就业率为核心的专业预警机制不够全面和系统，无法反映出一个专业的办学质量。

黑龙江的预警机制相对复杂。黑龙江省教育厅高等教育处负责人对《中国新闻周刊》介绍，黑龙江列出了五项指标，分别是：专业设置率、生师比、就业率、一志愿录取率和师资队伍水平，一个专业如果“踩中”了五项中的任意两项，则被列入预警专业，作为高校调整专业的参考依据。“可以主动撤销，也可以升级改造，但高校必须有动作。”

他建议，学科专业调整应以需求侧改革为主，供给侧改革为辅。二十届三中全会重申让市场在资源配置中发挥决定性作用，需求侧就是市场，高校离市场最近，对社会需求变化很敏感，很清楚哪些是新产业、新技术、新业态与新模式，也清楚如何结合自身准确定位、办出特色，增减哪些专业，可以快速“求变”。地方政府可以提供更多指引性信息，如国家战略需求领域与人才需求数据，供高校决策时参考。

但支持高校的学科专业调整自主权，也不意味着高校可以完全没有约束与规范，专家呼吁，高校应在内部建立起一套系统化的学科专业动态评估机制。以美国经验为例，周光礼介绍，在美国大学里，通常每5至8年就会进行一次全面的专业评估或审视，评估由学校的教务部门及校内外专家组具体执行，从出口到入口，对专业的生源，培养过程如师资、课程设置、经费支持、教学设施和科研条件，以及就业质量进行全流程评估，凝练成一份专业的评估报告，供学校领导层参考。